Giacomo Mazzarella
Una particolare misura di pensionamento anticipato che, per molti contribuenti, rappresenta una possibilità estremamente interessante. Tanto che c’è già chi teme che il Governo possa decidere di non confermarla oltre la sua attuale scadenza, fissata al 31 dicembre. L’Ape sociale è una misura che continua a far discutere, qualunque sia il punto di vista da cui la si osserva.
Da un lato offre requisiti anagrafici e contributivi particolarmente favorevoli; dall’altro accompagna il lavoratore fino alla pensione di vecchiaia consentendogli di lasciare il lavoro con anticipo. Tuttavia, presenta anche numerose limitazioni e una procedura di accesso molto particolare. Proprio le tempistiche e le modalità di riconoscimento del diritto possono infatti compromettere l’uscita dal lavoro anche quando tutti i requisiti risultano formalmente soddisfatti.
Ape sociale: perché anche a requisiti completi l’Ape sociale può essere negata
L’Ape sociale è una misura molto particolare sotto diversi aspetti. Innanzitutto perché prevede un importo massimo prestabilito, pari a 1.500 euro lordi al mese, indipendentemente dalla carriera contributiva e dall’ammontare dei contributi versati dal beneficiario.
Si tratta inoltre di una prestazione che non prevede tredicesima mensilità, non è soggetta a rivalutazione annuale all’inflazione, non dà diritto ad assegni familiari e non beneficia delle maggiorazioni previste per altre prestazioni pensionistiche.
A ciò si aggiunge il divieto di cumulare il trattamento con redditi da lavoro e il fatto che non si tratta di una misura reversibile. Tralasciando però questi aspetti, oggi ci concentriamo su un’altra peculiarità che la distingue da tutte le altre forme di pensionamento.
Infatti, anche quando tutti i requisiti richiesti risultano soddisfatti, il diritto all’Ape sociale potrebbe non concretizzarsi immediatamente.
Ed è proprio questo uno degli elementi che più spesso genera dubbi e preoccupazioni tra i potenziali beneficiari.
Ecco le particolarità della misura e le problematiche che ne scaturiscono
Hai maturato 30 anni di contributi e hai terminato di percepire la Naspi, come previsto per i disoccupati che intendono accedere all’Ape sociale? Oppure assisti da almeno sei mesi un familiare con disabilità grave, hai trasferito la tua residenza presso la sua abitazione, hai compiuto 63 anni e 5 mesi e possiedi almeno 30 anni di versamenti?
In altre parole, hai tutti i requisiti richiesti dalla normativa e ritieni di poter accedere senza problemi alla prestazione?
Non è necessariamente così.
L’Ape sociale, infatti, è una misura finanziata annualmente con specifici stanziamenti pubblici. Ciò significa che l’INPS deve verificare non solo la presenza dei requisiti soggettivi, ma anche la disponibilità delle risorse destinate alla misura.
Proprio per questo motivo è prevista una procedura preliminare obbligatoria: la domanda di certificazione del diritto all’Ape sociale.
In pratica, il contribuente che ritiene di aver maturato i requisiti deve prima chiedere all’INPS di verificare e certificare il proprio diritto alla prestazione. Solo successivamente potrà presentare la vera e propria domanda di Ape sociale.
Per i disoccupati, ad esempio, la domanda di certificazione deve essere presentata solo dopo la conclusione della Naspi.
Se viene inoltrata mentre si percepisce ancora l’indennità di disoccupazione, la richiesta viene respinta.
Lo stesso meccanismo vale per i caregiver, per gli invalidi civili e per gli addetti alle attività gravose. In sostanza, senza la preventiva certificazione del diritto non è possibile accedere alla misura.
Ape sociale a rischio, ecco quando si materializzano tutti i problemi tipici della misura
È quindi l’INPS a dover certificare l’esistenza del diritto all’Ape sociale. Solo dopo questo passaggio il contribuente può procedere con la domanda definitiva.
Ma qui emerge un’altra peculiarità della misura.
Per le normali pensioni, quando il diritto è maturato, l’accesso alla prestazione è sostanzialmente garantito. Eventuali ritardi burocratici comportano soltanto uno slittamento nei pagamenti, che vengono poi recuperati attraverso gli arretrati.
Con l’Ape sociale il meccanismo è diverso. Secondo la procedura prevista, una specifica commissione interna dell’INPS, comunemente indicata come Conferenza dei servizi, deve verificare periodicamente le richieste e la disponibilità delle risorse finanziarie necessarie.
Questo comporta tempi che possono diventare particolarmente lunghi e che, in alcuni casi, rischiano di mettere in seria difficoltà il contribuente.
Chi ha terminato la Naspi, ad esempio, potrebbe trovarsi senza alcuna fonte di reddito nell’attesa della conclusione dell’iter di verifica e dell’eventuale autorizzazione all’accesso all’Ape sociale.
L’alternativa potrebbe essere quella di tornare a lavorare. Tuttavia, proprio qui si manifesta uno dei principali paradossi della misura: riprendendo un’attività lavorativa, il soggetto potrebbe perdere il requisito che aveva consentito la maturazione del diritto all’Ape sociale al termine della disoccupazione.
Ed è proprio questa combinazione di vincoli, tempistiche e verifiche preventive a rendere l’Ape sociale una delle misure previdenziali più particolari e controverse dell’intero sistema pensionistico italiano.
