Pasquale Pirone
Una svolta giurisprudenziale di rilievo segna una nuova fase per il trattamento economico di chi percepisce l’assegno ordinario d’invalidità. Con la sentenza n. 94/2025, la Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità dell’esclusione dei titolari dell’assegno contributivo puro dal diritto all’integrazione al trattamento minimo.
Si tratta di una pronuncia che supera un limite normativo introdotto dalla riforma Dini del 1995, estendendo tutele economiche fondamentali anche a coloro che hanno maturato contributi solo a partire dal 1° gennaio 1996.
La cornice normativa: cosa prevedeva la legge sulla pensione invalidità
Fino a questa recente decisione, l’integrazione al minimo – che garantisce una soglia base di trattamento pensionistico – era riconosciuta soltanto ai soggetti che avevano accumulato versamenti previdenziali prima del 1996, rientrando quindi nel regime retributivo o nel sistema misto.
Questa esclusione era sancita in modo esplicito dall’articolo 1, comma 16 della legge 335/1995, che definiva l’accesso all’integrazione come prerogativa dei trattamenti pensionistici non interamente contributivi.
Il legislatore aveva motivato questa scelta con l’impostazione secondo cui, nel regime contributivo puro, la prestazione doveva essere parametrata esclusivamente ai versamenti effettuati, senza possibilità di incrementi o correttivi legati al minimo vitale.
La sentenza della Consulta: un cambio di paradigma
La Corte Costituzionale, con una pronuncia destinata ad avere effetti duraturi sul sistema previdenziale italiano, ha accolto un’ordinanza di rimessione presentata dalla Corte di Cassazione. Quest’ultima aveva sollevato dubbi sulla legittimità costituzionale della norma, nella parte in cui escludeva i percettori dell’assegno di invalidità dal diritto a ricevere una prestazione pari almeno al minimo vitale, qualora maturata esclusivamente in forma contributiva.
Il giudice delle leggi ha riconosciuto l’incostituzionalità di questa esclusione, affermando che l’assegno d’invalidità risponde a finalità diverse rispetto alla pensione di vecchiaia.
L’obiettivo primario dell’assegno è infatti quello di garantire un sostegno economico in presenza di una ridotta capacità lavorativa per motivi di salute, che può emergere in età ancora lontana dalla soglia dei 67 anni prevista per l’accesso alla pensione sociale.
La distinzione tra assegno ordinario di invalidità e pensione di vecchiaia
Nel motivare la decisione, la Corte ha posto l’accento su una differenza sostanziale: la pensione di vecchiaia rappresenta la naturale conclusione del percorso lavorativo e previdenziale, mentre l’assegno ordinario d’invalidità interviene in situazioni di bisogno legate a condizioni fisiche o psicologiche compromesse, con impatto sulla capacità reddituale.
Escludere i contributivi puri dall’integrazione al minimo, secondo i giudici costituzionali, determinava una discriminazione priva di giustificazione razionale e lesiva del principio di uguaglianza sostanziale sancito dall’articolo 3 della Costituzione. In particolare, tale impostazione penalizzava una categoria vulnerabile, limitando l’accesso a una tutela economica fondamentale per la sopravvivenza dignitosa.
Effetti della pronuncia: l’integrazione varrà solo per il futuro
Pur dichiarando l’illegittimità costituzionale della norma, la Corte ha voluto evitare un impatto retroattivo sulle finanze pubbliche. Per questo motivo, la decorrenza dell’integrazione al trattamento minimo per i beneficiari del regime contributivo sarà limitata al periodo successivo alla pubblicazione della sentenza nella Gazzetta Ufficiale.
Questo significa che non verranno riconosciuti arretrati per gli anni precedenti. Ma le nuove regole si applicheranno da ora in avanti, in linea con quanto chiarito anche dall’INPS in un comunicato ufficiale. Tale scelta bilancia la necessità di adeguare l’ordinamento ai principi costituzionali con quella di preservare la sostenibilità del bilancio pubblico.
Implicazioni pratiche per chi percepisce la pensione invalidità
Dal punto di vista operativo, l’intervento della Consulta apre nuove prospettive per tutti coloro che percepiscono la pensione invalidità. E che hanno maturato il diritto sulla base di contributi versati esclusivamente dal 1996 in poi. A questi soggetti spetterà, qualora il loro assegno non raggiunga la soglia minima fissata annualmente per legge, un integrazione a carico dello Stato. E fino al raggiungimento del trattamento minimo.
L’importo della soglia varia ogni anno in base alla rivalutazione ISTAT, ma rappresenta un parametro di riferimento imprescindibile per garantire la funzione assistenziale dell’assegno.
Pensione invalidità: un nuovo orientamento giurisprudenziale destinato a durare
La pronuncia si inserisce in una più ampia tendenza della Corte Costituzionale a tutelare i diritti fondamentali dei soggetti deboli. Anche quando ciò comporta una revisione delle logiche contributive del sistema previdenziale. Con questa decisione, il principio secondo cui ogni prestazione sociale deve essere almeno sufficiente a soddisfare le esigenze primarie dell’individuo assume un ruolo centrale anche nel settore delle prestazioni d’invalidità.
Si tratta dunque di un precedente importante, che potrebbe ispirare ulteriori riforme normative volte ad assicurare equità tra vecchie e nuove generazioni di contribuenti. E nel rispetto dei valori costituzionali di solidarietà e inclusione.
Riassumendo
- La Consulta estende l’integrazione al minimo ai titolari di pensione invalidità contributiva pura.
- Prima erano esclusi i soggetti con contributi versati solo dopo il 1996.
- La norma del 1995 è stata dichiarata incostituzionale dalla Corte Costituzionale.
- L’assegno invalidità tutela situazioni di bisogno, anche prima dei 67 anni.
- L’integrazione spetta solo da dopo la pubblicazione della sentenza in Gazzetta Ufficiale.
- Decisione storica che promuove equità tra lavoratori retributivi e contributivi.
